这种现状除了与交易规则存在差异相关，风光资源富集的一些西部地区存在的绿电“惜售”也是重要原因之一。

根据由能源基金会支持，天津信树碳汇分析，内蒙、山西、东三省均对对外出售绿电的意愿不强，使得首都北京与域外省市签约购买绿电面临诸多困难。

多省绿电“惜售”，其原因是要优先保证完成本省的可再生能源电力消纳任务。“还有一个原因是，西部地区因为电价便宜，可再生能源丰富，将吸引一定的高耗能企业在当地投产投资，需要为未来的绿电消费增长留下空间。”郑颖表示。

据上述报告，目前，跨省跨区绿电交易主要通过“网对网”和“点对网”的交易方式开展，“点对点”的交易方式打破了电网公司对跨省跨区电力13通道的控制权，但目前国家尚未明确“点对点”交易的具体实施细则，制度壁垒尚未完全突破，国家电网区域内暂未放开“点对点”跨省区绿电交易，市场活力不足。

对于依赖外调电的省份和地区，则需要结合自身区位特点综合考虑，寻求多样化能源保供解决方案。

能源基金会清洁电力项目指出，一个典型是以浙江为代表的东南沿海省份，不仅可以布局新的特高压通道，还可以与西部省份政府间及省属企业加强可再生能源开发、新能源产业链上下游的合作。共同推进浙江、甘肃两省共建共享新能源产业生态圈，共同致力于清洁低碳能源项目开发建设相关工作；另外一个典型是北京，一方面依赖外调电，但另一方面又处在京津冀区域电网范围，意味着其外调电规模大部分取决于京津冀电网的调配，为完成“十四五”绿电目标，应从域（京津冀）内、域外两个层面促进绿电交易、推动绿电增长。